舟安办〔2020〕47号

各县（区）人民政府，新城管委会、普朱管委会，市级有关部门：

今年以来，我市发生多起海上生产安全事故和人员失联事件，反映出海上安全生产基础仍较为薄弱，各类安全风险隐患还大量存在，非法违法行为的打击力度还有不足。为进一步加强海上安全生产工作，有效防范生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，现提出以下工作要求，请认真贯彻执行。

一、加强风险研判，落实管控措施

各地、各有关部门要深刻吸取事故教训，对发生的事故，要深入分析原因，对行业领域存在的深层次问题和安全风险作一次分析研判，逐一研究风险管控措施，加强事故风险管控，深入开展事故隐患排查治理，及时消除各类事故隐患，提升行业领域本质安全水平。要在当地、行业系统开展事故警示和回头看工作，确保各项整改措施有效落实，同类船舶、单位受到警示教育，不断提升海上安全风险管控能力，坚决遏制事故多发态势。

二、压实安全责任，加强船舶源头管理

各县（区）、各功能区要切实履行属地监管职责，加强本地渔船和运输船舶源头管理，督促船东、运输企业落实安全生产主体责任，完善船舶安全管理体系。要加大对非法违法运输船舶和渔船的打击力度，特别是对船体老旧，不符合安全航行条件的船舶，要采取强制措施，杜绝船舶带病出海。从今年起，舟山籍船舶（含渔船）发生的水上交通事故，纳入对县（区）、功能区和行业主管部门的安全生产目标管理责任制考核，按事故等级和责任认定进行倒扣分，进一步压紧压实属地政府和行业主管部门的安全生产责任。

三、落实各项措施，加强渔业船舶事故防控能力

各级渔业管理部门要深入分析当前渔业安全生产严峻形势，对渔业安全隐患再排查再落实。要通过强化监管和深入宣传，加大对出海生产渔船的执法检查力度，切实提升渔民安全意识，有效落实值班瞭望、编组生产、号灯号型管理等制度措施，确保渔业生产安全。要严格落实渔船安全动态点验、动态干预等各项管理制度和措施。持续强化监督检查，对未落实值班值守、不落实动态干预措施等违规生产作业的渔船要进行严厉处罚。对全市改变作业类型的渔业船舶要进行安全评估，对违法违规改变作业类型，构成重大事故隐患的要严厉打击。同时，全面规范基层渔船管理组织的管理行为，加大督查、通报和整改力度，强化追责机制。

四、加强整治执法，严厉打击非法违法行为

各县（区）、各功能区、各有关部门要结合正在开展的小型船舶、水路货运、危险货物运输等水上交通领域专项整治和渔业船舶铁拳整治2020专项行动等整治工作，深化行业治理，严厉打击违法违规行为，有效治理各类事故隐患，提升风险防控能力。要加大海上执法力度，海事、海警、渔业、港航等部门要开展联合执法，严厉打击海上非法违法行为，对典型违法案例要进行通报，并在媒体进行公开曝光，加强社会面震慑警示，不断改善海上安全生产环境。

舟山市安全生产委员会办公室

2020年11月18日