舟安办〔2020〕39号

各县(区)人民政府、相关功能区管委会、市海洋与渔业局：

9月16日，我市渔船全面开捕，且进入秋冬季节后，渔船生产作业条件和航行条件更为复杂，渔业生产各类事故风险更加集中，为防范遏制渔业领域生产安全事故，有效落实渔船碰撞等事故的各项防范措施，保障渔民群众生命财产安全，现提出以下工作要求：

一、切实落实监管责任，夯实渔业安全生产基础

各地、各有关部门要切实落实属地监管和行业监管责任，认真分析本地渔业安全生产工作中存在的薄弱环节，落实有效管控措施，及时补齐短板。对上阶段发现的基层管理组织整合提升不到位、渔船安全点验中心设施设备配备不到位、部分出卖未过户渔船仍未按要求规范、渔船无线电覆盖不全等问题要按照问题清单，点对点抓好整改落实。要清醒认识当前渔业安全生产工作的严峻形势，提前落实全面开捕后渔船安全管理各项工作，有效落实渔船船东、船长安全生产主体责任，规范渔船生产秩序，尽最大努力防范渔船海上安全事故发生，保证渔民群众的生命财产安全。

二、认真抓好开捕检查，确保渔船合格出航

各地、各有关部门要抓住9月16日开捕节点，围绕“船舶适航、船员适任”两大内容，组织对开捕渔船进行安全检查。要重点检查船舶、船员持证及救生、消防、通讯、安全设备的配备等情况，对存有安全隐患的渔船，一律不准出海生产作业，确保渔民出海安全、生产安全。开捕后，要依照《舟山市渔船编组生产管理规定》《舟山市渔船船东船长记分管理办法》《舟山市渔船进出渔港报告规定》《舟山市帆张网渔船网具超载处罚规定》等制度措施，组织开展海上联合巡查、交叉检查等渔船安全联合执法检查，坚持“全市一盘棋”，重点严查帆张网、蟹笼等高危渔船安全措施落实情况，确保不留重大事故隐患。

三、切实落实安全措施，防止商渔船碰撞事故发生

各地要按照《舟山市渔船安全点验规定》等制度，强化渔船动态管控。要重点核实系统离线、报警渔船，强化对重点水域（大轮习惯航线）、重点时段（黑色四小时）、重点渔船（落单渔船、高危作业渔船）的动态干预，经常进行“加强值班瞭望”等提醒式干预。对落单渔船要进行强制动态干预，落实临时编组。对无法实现临时编组或特殊情况需要落单航行的渔船，应与落单渔船联系确认安全，并每一小时跟踪该船船位一次，直到该船消除落单状态。市海洋与渔业局要加强日常抽查，确保点验机制运作正常。要充分利用基层渔船管理组织、村社干部、渔嫂服务队等基层渔业管理和服务力量提醒渔船船长，增强安全责任感，加强值班瞭望，严格执行避碰规则，避免碰撞事故发生。 

                                      舟山市安全生产委员会办公室

                                       2020年9月15日