为提高全市应急管理执法队伍规范化建设,促进应急管理执法队伍的专业化、规范化、精细化,全面提升应急管理执法队伍的业务能力水平和执法办案的积极性,12月12日至13日,2024年全市应急管理行政执法竞赛活动成功举办,本次执法竞赛对象由去年的县区、功能区管委会执法人员扩展到全市乡镇街道应消站执法人员,来自全市8支参赛队伍的44名队员参加了竞赛,充分展现了我市应急管理行政执法人员在应急管理行政执法领域的专业素养和实战能力。
此次活动分为理论知识考试、非现场执法(含现场执法文书案卷制作)、现场案卷评查、全市案卷大评查四方面内容,旨在检验提升一线执法人员的综合业务能力与水平。
理论知识考试重点考察应急管理行政执法人员对于《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的熟知程度、对于重大事故隐患判定标准和有限空间作业要点的掌握、对于企业主体责任落实“应知应会”是否了解、对于执法工作的未来展望等内容。通过理论考试督促执法人员在平时忙于现场执法的同时也要不断完善扩充自身的理论知识,丰富的理论知识能够让执法变的强有力。
作为应急管理行政执法人员,发现问题隐患和办理案件是基本功也是考验专业性的重要内容。非现场执法题目的设置与当前重点工作结合,设置了工贸和危化两个场景,隐患的设置贴近日常检查重点,现场处置突出重大隐患处理,处罚案件办理突出一案双罚和精准执法。非现场执法主要考察执法人员发现问题隐患和案卷制作的能力,能够最直观的反映出执法人员的基本功和业务水平。
现场案卷评查考验执法人员对于法律法规和相关操作制度规范的熟悉程度、对于案卷文书制作的标准化以及执法流程的规范性。从侧面提醒基层执法人员直观的认识文书制作需要注意的要点和可能会出现的错误。
此外,市应急局组织执法队、法规处等人员对县(区)、功能区管委会、乡镇街道办理的20个案卷进行审阅评查,旨在加强安全生产行政执法监督与指导,进一步规范行政执法行为,切实提升全市应急管理系统执法质量和水平。全市各级应急管理执法部门总体案卷质量较好,但部分案卷存在行政执法程序不规范等问题,相关执法人员需要参考优秀案卷,切实提升案卷质量意识、提高行政执法水平和办案质量。
行政执法竞赛活动总结表彰会于12月13日上午在市应急局举行,由舟山市应急管理局行政执法队队长陈豪荣对本次执法活动进行点评,随后舟山市应急管理局朱舟波副局长宣布团体、个人及单项奖获奖名单。舟山市应急管理局局长苗成武出席并为先进团体、个人颁奖。定海区应急管理局、高新区管委会应急管理局分别荣获2024年舟山市应急管理行政执法竞赛活动县区类和功能区类团体一等奖;岱山县应急管理局、普朱管委会应急管理局荣获团体二等奖,普陀区应急管理局等荣获团体三等奖。丁洁等12名队员获得个人奖项、岱山县应急管理局办理的非法储存危险品案等10个案卷获得全市案卷大评查单项奖。
随后舟山市应急管理局苗成武局长发表讲话,对全市应急管理行政执法工作作了再强调:一是要求聚焦工贸行业重大事故隐患开展执法检查,提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平;二是持续保持精准执法和一案双罚查处力度,提升执法质效;三是积极推行安全生产执法“逢查必考”制度,切实提升企业主要负责人、安全管理人员和一线从业人员安全生产“应知应会”能力和管理水平。
执法竞赛期间,还召开了全市执法工作座谈会。市应急局行政执法队,各县(区)、功能区管委会应急局分管执法工作的副局长等参加会议。