业务工作
为进一步加强执法能力建设,强化安全生产精准执法,舟山市应急管理局深入贯彻落实《浙江省应急管理系统提升行政执法质量实施方案》要求,结合我市行业领域特点和企业安全管理工作实际,坚持严格执法与服务指导相结合的工作机制,由传统经验执法向科学精准执法转变,坚持“四精准”,着力提升监管执法效能。
执法对象精准。聚焦船舶修造、金属非金属矿山、危险化学品使用与生产、涉爆粉尘等重点领域、重点事项开展针对性检查,将安全生产风险等级较高的生产经营单位、对近三年发生过造成人员死亡生产安全事故的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位、三个三”(三类园区、三类场所、三类企业)涉及企业等确定为重点检查单位。2024年度纳入“双随机”抽查的监督检查单位共122家,其中纳入重点检查单位共72家。
执法事项精准。从第一批至第三批纳入统计的重点处罚清单中梳理出应急管理领域精准执法事项35个,重点检查生产经营单位危险作业安全措施落实情况、特种作业人员持证上岗情况、与承包承租单位签订协议和统一协调管理情况、对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况、存在较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志与说明情况、安全生产教育培训情况、应急演练开展情况等。市安委办每周分辖区对全市精准执法案件数量进行统计和晾晒提醒。
执法模式精准。执法检查主要分为双随机抽查、重点专项检查、市县下沉联合执法、跨部门联合检查等。通过落实和推广分类分级监管执法、视频监控“非现场执法”、应急管理信息化平台辅助执法、“监管一件事”场景应用、“行政行为码”和“执法+专家”等执法模式实施创新和精准执法,防止重复检查、随意检查、任性检查、执法不公等问题,切实增强执法质量和效能。
执法处罚精准。严谨科学调查取证、认真填写执法文书、精准适用处罚条款。对监督检查中发现的违法行为和事故隐患,采取责令现场整改、限期整改或停产停业等措施处理;达到立案条件的,严格按照相关法律法规在5日之内立案查处并依法予以处罚;对于符合“一案双罚”的情形,同时对企业和相关人员进行处罚;违法违规行为或事故隐患重复发生整改不合格或逾期不整改的,依法加大查处力度;对同一类违法行为在检查中多次发现的,根据自由裁量采用最高档位顶格处罚。