业务工作
近日,市应急局对一季度全市船企的工伤认定情况进行分析研判,发现某船企在液压油管拆除作业中,连续发生两起液压油泄漏燃爆导致人员烧伤事故。根据《2025年度安全生产监督检查计划暨“双随机”抽查年度执法计划》(舟应急执法〔2025〕9号)中关于将阶段性工伤事故频发企业列入触发式检查单位的工作要求,我局迅速启动触发式检查机制,市、县(区)、乡三级应急部门对该船企开展了联合检查,并对作业现场发现的动火作业管控违规问题进行了立案处理,这是我局首次采用工伤数据溯源核查违法案件。针对同类工伤事故短期内重复发生情况,我局积极行动,提高针对性精准执法,以案促改,坚决防范同类事故。
一、定期分析工伤事故,提醒管控措施落实。
依托“周、月、季”三级数据监测机制,市应急局深入剖析安全生产风险。每周对安责险第三方公司报送案件进行分析研判,挖掘共性问题和同类险情,及时预警;每月聚焦工伤认定数据,分析事故高发时段、环节及伤害类型,提炼针对性管控举措,下发同类型伤害工作提示函;每季度对船企工伤发生情况、认定情况进行汇总通报,从行业层面挖掘共性问题。针对液压油管拆除导致伤害的工伤事故分析,发现液压油管拆除主要存在作业前未进行泄压除油、拆除作业与动火作业安全距离不足、动火点周边易燃物未及时清理等问题,我局据此及时下发针对性工作提示函,警示其他船企吸取教训并落实管控措施。
二、开展触发式检查,严查危险作业管控措施落实。
针对该船企短期内连续发生2起液压油管拆除作业中导致燃烧事故,且其中1起发生在市局关于船舱油阀拆除工作提示单下发之后,根据触发式检查机制要求,市、县(区)、乡三级应急管理部门对该船企开展了联合检查。经查,该船企已对涉事外包施工队处2万元罚款,涉事员工予以开除。此外,现场检查发现,该涉事外包队在舱室内动火作业现场管控仍不到位,存在动火作业现场氧气气管与乙炔气管混用、动火作业票填写不规范等多项违规行为,针对发现的问题隐患,执法人员当场下发了责令限期整改指令书,对违法违规问题进行了立案,拟对单位和相关负责任人一案双罚。
三、以案促改防事故,实施动态监管长效治理。
短期内连续两次同类工伤事故暴露出该船企及外包队动火作业管理不到位、对市局下发的工伤事故分析风险提示单学习不到位,船厂方对现场交叉作业管理不到位、对外包队的安全生产工作统一协调、管理不到位。针对该工伤事故暴露出的管理漏洞,我局将以“一案一策”为抓手,推动企业和行业开展系统性整改。在全市应急管理工作平台的企业安全生产动态评价系统中,将该船企及涉事外包单位动态量化事故项评分进行扣分,提高其风险值,适情列为高风险等级企业进行监管,并加大检查频次,以此警示其他同类作业船企。
通过工伤数据溯源核查违法案件,为破解同类工伤事故重复发生难题提供了创新路径。下一步,我局将触发式检查机制纳入常态化监管新模式,将同类工伤事故责任企业纳入重点监管名单,对同类工伤事故重发多发企业实施“回头看”反复查、查反复,确保动火作业等危险作业管控措施落地见效。