各县(区)、功能区安委会,市级有关单位:
为切实做好高温期间安全生产工作,有效应对高温、台风、汛情等不利因素的叠加影响,防范生产安全事故,保障人民群众生命财产安全,现将有关工作要求通知如下:
一、提高政治站位,压紧压实安全生产责任
据气象部门预测,我市夏季有大范围持续性高温热浪天气以及受台风影响,对能源保供、生产作业、旅游出行等造成不利影响。叠加企业生产经营活跃期、人员疲劳作业等各类安全风险,对我们做好安全生产工作提出了严峻挑战。各地各部门要切实提高政治站位,始终保持高度警醒,按照省市部署要求,进一步强化落实属地管理责任和行业监管责任,深刻吸取岱山“6.17”等事故教训,将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力,牢牢守住安全底线。要以实之又实、细之又细的工作作风,开展专业性指导服务和专项执法检查,引导督促企业落实安全生产主体责任,有效防范生产安全事故,确保我市安全生产形势总体稳定。
二、加强重点整治,全面减少重大安全风险
危化品领域,要严格物料安全储存,重点检查易燃易爆、有毒有害危化品仓库的通风、降温、防潮、防雷、防静电设施是否完好有效。要加强对生产装置、储存设施(尤其是露天储罐、压力容器、气瓶)、管道阀门、安全附件的巡检维护,严防设备设施超温、超压运行。要严格执行动火、进入受限空间、高处作业等特殊作业管理制度,原则上应减少或避免在高温时段进行高风险特殊作业。要为一线作业人员提供必要的防暑降温和应急物资,避免发生人员中暑,或情绪浮躁引发的不安全生产行为,确保作业安全。
船舶修造领域,要深入开展全市船舶修造领域专项整治,督促船企加强特种设备安全管理,聚焦生产(设计、制造、安装、改造、维修)、使用各环节,提升特种设备本质安全管理水平。要强化危险作业风险管控,切实加强对作业审批、风险辨识、安全措施落实等各环节的管理,危险作业安全防范要抓严关键问题,有限空间作业落实有效通风、动火作业落实易燃物清理、起重吊装作业落实安全距离管控、高处作业落实防护用品正确穿戴等。要严格外协施工单位管理,利用班前班后会指导一线从业人员熟知本岗位安全风险和管控措施,对参与清舱、动火、有限空间、高处作业等危险作业的外协施工队伍落实更严格的管理措施,对违章作业严肃处理。要督促船企加强高温天气下的安全管理,合理安排作业时间,加强员工健康监护,强化应急准备。
渔业船舶领域,要切实加强休闲渔船和海钓船安全管理工作,严厉打击擅自出海、非法载客等违法违规行为。要进一步加强港内伏休渔船防火防爆检查,严格执行6项核心燃气安全检查标准,全面排查、整改渔船煤气瓶违规连接三通、管路老化等安全隐患,消除渔船安全用气风险;全面加强各码头靠泊点内的渔船检查,一律禁止电气焊、铁板切割等违法行为,进入密闭舱室要测氧测爆,打开排气通风,严防火灾事故险情发生。
水上交通领域,要强化港口危货企业在装卸、储存、装车及特殊作业等环节的隐患自查自纠,依法查处违法违规行为。要实时监测高温下危险货物集装箱温度、储罐内货物状态以及安全设施设备运行情况,定期检测维护设施设备,确保可靠稳定。要加强船岸界面管控,督促船岸双方严格落实船岸安全检查表等制度,严格遵守防火防爆、防货物泄漏、围油栏布放、人员巡检值守等各项安全和防污染操作规程。要加强船载危险货物管理,督促航运公司做好危险货物积载隔离,加强对特定货物的定时巡查,落实运输中温度控制等各项保障措施,严密防范高温天气引发的船载危险货物火灾爆炸等事故风险。
道路交通领域,要深入开展夏季交通安全整治铁腕行动,强化全域覆盖整治、重点违法打击、精准研判查缉,聚焦城市、高速公路、国省道、农村“四大战场”,聚焦易肇事致祸“两客一危一面一货”等5类重点车辆及“三超一疲劳”、无证驾驶(失驾)、酒醉驾、分心驾驶(开车打手机)、农村“两违”、“飙车炸街”等九类重点违法,落实重点交通违法常态防治,定期分级分类开展集中行动。同时深入开展突出公共隐患清查整治行动,优化校园周边交通组织,加强校园周边和旅游旺季期间秩序管理;深入开展道路交通安全精准宣教行动,开展重点违法大宣传、重点人群大宣传、主题项目大宣传,营造良好的交通安全氛围,全力预防和减少夏季道路交通安全事故。
消防领域,要持续紧盯“五大领域”(“九小场所”、居住出租房、人员密集场所、高层建筑、工业企业)消防安全治理,纵深推进电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治。要强化重点场所用电安全管理,督促生产经营主体规范安装电气设备线路,常态化开展电气线路安全检查,发现火灾隐患立即消除。要持续加大消防安全宣传覆盖面,利用多种途径向企业(场所)发布高温天气安全防范应对知识,促进企业(场所)积极组织消防应急疏散演练,切实提高企业(场所)火灾应急处置能力。
建设施工领域,要重点关注危大项目工程管控薄弱环节、关键岗位人员不到位等问题,突出检查有限空间、高处作业、起重吊装等高风险作业安全防护措施等落实情况,加强对工程现场的安全管控。要督促在建工程制定防暑降温工作措施和高温中暑应急预案,采取“做两头、歇中间”的方法,合理安排每日工作时间。要强化现场消防安全管理,着重对施工作业区、生活区、易燃易爆物品堆放区、仓库、配电设备及活动板房等重点部位的消防安全检查,以及施工现场的易燃易爆品的管理,落实动火审批和监护制度,强化临时用电管理,严防高温天气引发火灾事故。
旅游领域,要强化夏季海上旅游安全监管工作,加强旅游团队和游客的安全管理,加强对滨海浴场、休闲渔船企业、海上休闲旅游船艇项目、游乐设施的安全监管,联动属地持续加强“野沙滩”的管理,建立非经营性沙滩安全监管周报制度。要强化防汛防台工作,督促景区企业、旅行社落实“一景一策”和“一社一策”,加大强降雨、台风等极端天气情况下游客转移避险的应急演练和应急救援,确保游客生命财产安全。要加强旅游新业态安全监管工作,加大对A级景区新业态设施设备和项目监管力度,增加巡查频次和安全检查力度。
城市运行领域,要持续深化燃气专项整治工作成效,落实好燃气储罐、管道等压力容器高温季节防范措施,适度加密餐饮商户、企业食堂、商业综合体等非居民用气场所安全风险隐患排查,严厉查处超量储存气瓶、不规范安装使用可燃气体报警器以及摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶等违规行为。市政、园林、环卫等行业要合理调整户外作业时间,尽可能避开高温时段或连续作业,同时强化户外作业人员安全培训、普及防暑急救常识,制定并落实好高温作业应急预案及各项防范措施,落实负责人带班制度,确保通讯畅通。
森林防灭火方面,要针对持续高温干旱天气状况,进一步加大巡护检查力度和上山人员防护宣传教育,加强森林火灾风险隐患排查和可燃物清理工作,从源头上严防森林火灾的发生。要有效运行省市森林火灾“122”综合防控工作机制,加强会商量研判,针对不同森林火险等级及时叫响叫应相关属地和部门负责人,强化落实防控措施和扑火队伍待命驻防等工作。
防溺水方面,要进一步加强防溺水宣传教育,加强重点水库山塘、沙滩、河道的巡查检查和劝阻,加大对违法游泳等行为的行政处罚力度,严防各类溺水事故发生。特别是暑期中小学生外出频次上升,学校要全面落实教育责任、家庭要落实监护责任、属地要落实安全监管责任,全力做好防范学生溺水工作。
其他重点领域,各牵头单位也要根据本行业领域特点,突出事故易发多发的重点部位,重点督促各类生产经营单位进一步落实安全生产主体责任,坚决抓好高温季安全生产工作。
三、强化指导服务,确保工作措施落实到位
各地各部门要聚焦治本攻坚,纵深推进“百项攻坚提升行动”,加强安全风险动态分析研判,统筹专家、第三方机构等力量对重点企业、重大项目等深入开展隐患排查和整改指导服务,切实推动企业提升隐患自查自纠能力。要紧密结合船舶修造领域专项整治、起重吊装作业专项检查等工作,强化执法检查的刚性和专业性,加大一案双罚、精准执法力度,坚决杜绝执法“宽松软”“走形式”。
各级安委办要充分发挥统筹协调、督促指导作用,进一步用好提示单、督办单、警示单,强化日常监测预警,提出具体工作要求,确保防范在前、准备在先。各级专委办要分工负责、主动担当,针对本行业领域安全生产特点,加大专业指导服务力度,深入开展隐患排查整治,切实把事故隐患消除在萌芽状态。同时,要建立健全隐患闭环整改跟踪责任制度,对隐患排查整改不到位的行为严肃追责问责,确保各项事故防范措施落实落细。
舟山市安全生产委员会办公室关于做好高温天气下安全生产工作的通知.pdf
舟山市安全生产委员会办公室
2025年7月3日
抄送:各县(区)、功能区安委办。